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2023, 06, v.35 68-77
检察公益诉讼守护食品安全的实践与思考——以S省Y市为例
基金项目(Foundation): 四川省法学会法治实践创新专项课题“检察公益诉讼助推食品安全保护研究”(SCFXSC2208)
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DOI: 10.16022/j.cnki.cn51-1716/d.2023.06.012
发布时间: 2023-12-10
出版时间: 2023-12-10
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摘要:

目前,我国食品安全形势稳中向好,食品安全法治体系建设不断完善,但是,各地检察机关在发挥公益诉讼职能方面仍然面临不少困难。检察机关诉讼公益职能的履行仍然存在顶层制度供给不足、调查取证难、鉴定缺乏统一标准、检察监督与行政监管衔接机制不够畅通等现实问题。围绕食品安全这一公益核心,检察公益诉讼的进路可从以下几个方面进行探索,一是建立公益诉讼快速检测实验室,收集有效线索,及时固定证据,缩短办案周期,二是依托高校专业技术人才支持解决鉴定技术难题,三是强化与食品药品监督管理部门等行政机关的横向沟通与协调,建立公益诉讼联络站,深化行刑衔接,解决衔接机制不畅通等问题。

Abstract:

At present, China's food safety situation is stable and improving, and the construction of the food safety legal system is constantly improving. However, procuratorial organs in various places are still facing many difficulties in playing the function of public interest litigation. Guarding the safety of the people's tongue still has practical problems such as insufficient top-level system supply,difficult evidence collection, lack of unified standards for identification, and not smooth convergence mechanism between procuratorial supervision and administrative supervision. Centering on the public welfare core of foodsafety, the approach of procuratorial public interest litigation can be explored from the following aspects: first,establish a public interest litigation rapid detection laboratory to collect effective clues, fix evidence in time, and shorten the case cycle; second, solve the identification technical difficulties by relying on professional and technical personnel in universities; third, strengthen the horizontal communication andcoordination with the food and drug supervision and administration department and other administrative organs, establish a public interestlitigation liaison station, deepen the execution of the execution, andsolve the problem of uneven convergence mechanism.

参考文献

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[7]最高人民检察院等七部门.探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度座谈会会议纪要[J].中国食品,2021(12):152-153.

(1)2023年11月28日【最高人民检察】官网上发布的“两高联合发布食品安全典型案例”显示:2013年至20 22年,司法机关办理生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪刑事案件4.5万余件,追究刑事责任6.2万余人,此外,还对大量危害食品安全犯罪以生产、销售伪劣产品罪等相关罪名定罪处罚,同时指出:以假充真、非法添加有毒、有害的非食品原料等仍然是主要犯罪。

(2)支持起诉是指检察机关通过引导、支持符合条件的法定机关和社会组织及时提起诉讼。

(3)详见2022年7月,最高人民检察院与最高人民法院、农业农村部、海关总署、国家市场监督管理总局、国家粮食和物资储备局、中国消费者协会等七部门《关于印发<探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度座谈会会议纪要>的通知》,该文件要求:“办理食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿案件,认定是否侵害众多不特定消费者合法权益,损害社会公共利益,应当以是否存在对众多不特定消费者造成食品安全潜在风险为前提,不仅包括已经发生的损害,也包括有重大损害风险的情形,可以结合鉴定意见、专家意见、行政执法机关检验检测报告等予以认定。”

(4)资料来源于【最高人民检察院】官网,2023年3月15日发布的“3.15”检察机关食品药品安全公益诉讼典型案例。

(5)所举案例案例均来源于中国裁判文书网。

(6)资料来源于【最高人民检察院】官网2023年3月15日发布的“3·15”检察机关食品药品安全公益诉讼典型案例。

(7)资料来源于【最高人民检察院】官网2023年3月15日发布的“3·15”检察机关食品药品安全公益诉讼典型案例。

(8)按照《四川省检察机关公益诉讼快速检测体系建设总体方案》要求,四川省检察机关公益诉讼快速检测体系建设的总体目标是分层次分阶段建立起省院统筹,市级院为主体,县(区)院为补充,能满足我省公益诉讼案件办理中对环境污染、食品药品的取样、初步检测技术需求,覆盖公益诉讼重点领域的快速检测实验室。目前,自贡、绵阳、南充、雅安四个市州已完成快检实验室建设。

(9)对食品药品中有毒有害物质的检测,包括:农药残留(有机磷及氨基甲酸酯类)、兽药残留、重金属铅(Pb)、重金属镉(Cd)、劣质食用油、地沟油、罂粟、亚硝酸盐、二氧化硫、甲醛、吊白块、硼砂、挥发性盐基氮、硫酸铝钾(明矾)、酸价、过氧化值、微生物等指标。

(10)《S省检察机关公益诉讼快速检测体系建设总体方案》要达到的预期效果是:“具备空气、土壤、水体等生态环境领域和食品药品安全领域的现场勘查、样品采集保存、快速检测的技术手段和能力,为公益诉讼的现场勘验和初步检测提供有力技术支撑。”

基本信息:

DOI:10.16022/j.cnki.cn51-1716/d.2023.06.012

中图分类号:D926.3;D925

引用信息:

[1]范文清,张胜琴,冯松.检察公益诉讼守护食品安全的实践与思考——以S省Y市为例[J].四川警察学院学报,2023,35(06):68-77.DOI:10.16022/j.cnki.cn51-1716/d.2023.06.012.

基金信息:

四川省法学会法治实践创新专项课题“检察公益诉讼助推食品安全保护研究”(SCFXSC2208)

发布时间:

2023-12-10

出版时间:

2023-12-10

引用

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