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严重精神障碍患者管控是一个重大的社会治理问题，此类群体肇事肇祸具有突发性和盲目性，严重危害社会公共安全。但结合当前警务实践来看，严重精神障碍患者管控机制仍然存在一些不足，究其原因是构建当前管控体系的基础——以病情和行为后果为中心的单向标准不够完善，进而导致严重精神障碍患者分类分级管控的严谨性不足。构建以危险性评价为中心的双向动态评价标准，是优化公安机关严重精神障碍患者管控工作的方向，将事故树分析法应用于公安机关严重精神障碍患者管控实践具有良好的前景。
Abstract：Given that offenses committed by this population are characterized by suddenness and unpredictability, posing acute hazards to public safety, the management of individuals with severe mental disorders thus constitutes a critical socio-governance challenge. However, practical policing experience reveals that the current management mechanism for individuals with severe mental disorders still exhibits certain deficiencies. This is primarily due to the fact that the foundational framework of the existing system—a unidimensional standard centered solely on clinical diagnosis and behavioral outcomes—remains inadequate, which in turn compromises the rigor of tiered classification and management for this population. Thus, constructing a bidirectional and dynamic assessment framework centered on risk evaluation represents a key direction for optimizing the management of individuals with severe mental disorders by public security authorities. Introducing Fault Tree Analysis(FTA)into the practical management by police agencies therefore holds significant potential.
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(1)资料来源于【中国网】载《全国政协委员龙墨：特别关注残疾人中的孤独症群体和精神疾病群体》，网址：http：//www.china.com.cn/lianghui/news/2024-03/06/content_117042611.shtml，访问日期：2024-12-28。
(2)资料来源于【南都都市报】载《3岁幼子被母亲从22楼抛下身亡！警方刚刚通报》，网址：https：//mp.weixin.qq.com/s/XSOwELzIr8tjhC85axnZ1Q，访问日期：2024-12-28。
(3)资料来源于【新华网】载《湖北孝昌一精神障碍患者伤人致8死1伤》，网址：http：//www.xinhuanet.com/politics/20240524/477d99da7a454debba7660e44dac4558/c.html，访问日期：2024-12-28。
(4)一般规定危险性评估分为6级。0级：无符合以下1-5级中的任何行为。1级：口头威胁，喊叫，但没有打砸行为。2级：打砸行为，局限在家里，针对财物，能被劝说制止。3级：明显打砸行为，不分场合，针对财物，不能接受劝说而停止。4级：持续的打砸行为，不分场合，针对财物或人，不能接受劝说而停止（包括自伤、自杀）。5级：持械针对人的任何暴力行为，或者纵火、爆炸等行为，无论在家里还是公共场合。
(5)资料来源于【国务院办公厅】载《国务院办公厅关于印发“十四五”国民健康规划的通知》，网址：https：//www.gov.cn/zhengce/content/2022-05/20/content_5691424.htm，访问日期：2025-09-22。
(6)资料来源于【康乐县人民政府】载《甘肃省肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助办法（试行）》，网址：https：//www.gskanglexian.gov.cn/klx/zfxxgk/fdzdgknr/26gzdlyzwgk/HJGL/art/2022/art_452d0b0dc83a4ce5b2037ec9c36074da.html，访问日期：2024-12-01。
(7)资料来源于【上海市人民政府】载《关于印发〈徐汇公安分局关于肇事肇祸等严重精神障碍患者摸排管控工作方案〉的通知》，网址：https：//www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/GKXX_20220105140739233_999566，访问日期：2024-12-10。
(8)资料来源于【长沙市人民政府】载《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市肇事肇祸精神障碍患者管理办法的通知》，网址：http：//www.changsha.gov.cn/zfxxgk/zfwjk/szfbgt/202112/t20211222_10412461.html，访问日期：2025-01-19。
(9)资料来源于【徐州政法】载《经开区：建机制、架平台、重实效精准帮扶管控严重精神障碍患者》，网址：https：//mp.weixin.qq.com/s/CCwi84F36d0m2V5lYwsEIQ，访问日期：2025-01-18。
(10)参见《中华人民共和国精神卫生法》第四条：精神障碍患者的人格尊严、人身和财产安全不受侵犯。精神障碍患者的教育、劳动、医疗以及从国家和社会获得物质帮助等方面的合法权益受法律保护。有关单位和个人应当对精神障碍患者的姓名、肖像、住址、工作单位、病历资料以及其他可能推断出其身份的信息予以保密；但是，依法履行职责需要公开的除外。《中华人民共和国精神卫生法》第五条：全社会应当尊重、理解、关爱精神障碍患者。任何组织或者个人不得歧视、侮辱、虐待精神障碍患者，不得非法限制精神障碍患者的人身自由。新闻报道和文学艺术作品等不得含有歧视、侮辱精神障碍患者的相关内容。
11资料来源于【国家卫计委】载《关于印发〈重型精神疾病管理治疗工作规范（2012年版）〉的通知》，网址：https://www.nhc.gov.cn/cmsresources/mohgjhzs/cmsrsdocument/doc14594.pdf，访问时间：2025-09-16。
12资料来源于【卫生健康委】载《关于印发严重精神障碍管理治疗工作规范（2018年版）的通知》，网址：https://www.gov.cn/gongbao/content/2018/content_5338247.htm，访问时间：2025-09-16。
基本信息:
DOI：10.16022/j.cnki.cn51-1716/d.2025.06.007
中图分类号:D631.4
引用信息:
[1]王雨生,陈秋菊.基于危险性评价的严重精神障碍患者公安管控机制优化研究[J].四川警察学院学报,2025,37(06):36-49.DOI:10.16022/j.cnki.cn51-1716/d.2025.06.007.
基金信息:
2024年江苏省研究生实践创新计划“精神病人肇事肇祸风险识别与控制研究”（SJCX24＿1317）; 2025年江苏省社科青年项目“面向江苏‘新三样’产业海外关键节点安全的警务协同保障机制研究”（25ZHC029）
2025-12-10
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