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2022, 02, v.34 55-69
提升检察监督服务乡村振兴质效的创新路径——以L市为例
基金项目(Foundation): 2021年度泸州市法学会重点课题“检察服务乡村振兴创新研究”
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DOI: 10.16022/j.cnki.cn51-1716/d.2022.02.012
发布时间: 2022-04-10
出版时间: 2022-04-10
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摘要:

近年来,L市检察机关在发挥检察监督职能服务乡村振兴中做出一定成绩,但也存在检力下沉不到位、直接介入乡村治理深度不够、检察监督资源利用不足和自身功能发挥不稳定、机关法治建设溢出效应不明显等问题。适应新时代乡村振兴需要革新检察监督功能的办法,宏观上就是要进行检察环节的供给侧结构性改革,改变为办案而办案的思维习惯,将检察服务重心下移到基层一线,强化基层组织行权、治权监督,因地制宜地创新多种形式的服务方式。微观上,需要遵循习近平总书记系统性思维理论,按照市域社会治理现代化要求,遵循现代科学的“嵌合”原理,创造性地变“体系外”服务为“系统内”服务,变“帮扶式”服务为“责任式”服务,变“单元主导”服务为“多元协调联动”服务,变“参与式”服务为“嵌入式”服务,变“点面式”服务为“网络立体式”服务,改进检力下沉方式,以开放透明高效便民的信息化建设为基点提高乡村社会治理现代化水平。

Abstract:

Procuratorial organs in L city have made some achievements in the service of rural revitalization by exerting procuratorial and supervisory functions,but there are also many problems,such as inadequate sinking of procuratorial power,insufficient depth of direct involvement in rural governance,insufficient utilization of procuratorial and supervisory resources,unstable exertion of their own functions, and unobvious legal construction effect of organs. It is necessary to innovate procuratorial and supervisory functions to adapt to the new era of rural revitalization. From macroscopic view,supply-side structural reform in procuratorial should be implemented,the habit of thinking about handling cases for the sake of handling cases should be changed,the focus of prosecution service should be moved down to the grass-roots level,oversight of community-level organizations in exercising and governing their powers should be strengthened,and various forms of services in light of local conditions should be innovated. From microscopic view,the service style should be changed from out-of-system to in-system,from helping to responsibility,from solo-agency-dominated to multi-agency and coordination,from participation to embedding,from plane to three-dimensional network following the systemic thinking concept of General Secretary Xi Jinping,the requirements of regional governance modernization,and the mosaic principle of modern science. The sinking of procuratorial power should be improved.And the modernization level of rural social governance should be promoted based on open,transparent,efficient and convenient information technology construction.

参考文献

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(1)乡村振兴中有关执法司法力量下沉参与乡村法治建设的研究主要有:卢芳霞的《基层法治建设的经验、瓶颈与展望》,载于《法治研究》2016年第6期;傅琼的《权力文化网络视域下乡村治理问题及对策》,载于《地方治理研究》2017年第1期;贺雪峰的《乡村治理现代化:村庄与体制》,载于《求索》2017年第10期;李增元、李洪强的《片区化管理到社区化治理:现代化进程中的农村基层治理方式创新》,载于《地方治理研究》2017年第2期;李周的《乡村振兴战略主要含义、实施策略和预期变化》,载于《求索》2018年第2期;高莉娟的《乡村振兴背景下干部驻村精准扶贫研究述评与展望》,载于《地方治理研究》2018年第2期;王露璐的《谁之乡村?何种发展?》,载于《哲学动态》2018年第2期;吕得文的《乡村治理中的形式主义及其根源》,载于《天府新论》2018年第5期;褚宸舸的《基层社会治理的标准化研究—以“枫桥经验”为例》,载于《法学杂志》2019年第1期;方帅的《村民自治重心下移的结构与困境》,载于《求实》2020年第3期;辛璋怡的《主体多元、权力交织与乡村适应性治理》,载于《求实》2020年第2期;陈柏峰的《乡镇执法权的配置:现状与改革》,载于《求索》2020年第1期;徐顽强的《社会治理共同体的系统审视与构建路径》,载于《求索》2020年第5期;沈费伟的《乡村社会的振兴机理:基于治理结构视角的研究》,载于《观察与思考》2020年第10期;杨华的《农村基层治理事务与治理现代化:一个分析框架》,载于《求索》2020年第6期;于涛的《用马克思主义城乡观谋划乡村振兴》,载于《毛泽东邓小平理论研究》2021年第5期。

(2)习近平总书记的“体系”性思维,即是系统性思维的典型表现。比如,习近平总书记在谈到继续完善党和国家机构职能体系的时候就说:“深化党和国家机构改革是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构。”“在谋划改革发展思路、解决突出矛盾问题、防范风险挑战……注重改革的系统性、整体性、协同性,统筹各领域改革进展,形成整体效应。”参见《习近平谈治理理政》(第三卷),外文出版社2020年6月版,第105、108页。

(3)喻可平认为,在治理现代化视野下,重构治理秩序的基本方法,就是要实行国家与社会的协同治理,由政府组织与民间组织共同承担起公共治理的责任,或称官民共治。“官民共治是实现善治的基本途径,是人类通往理想政治状态的必由之路。”参见喻可平著:《论国家治理现代化》(修订版),社会科学文献出版社2015年版,第116页。

基本信息:

DOI:10.16022/j.cnki.cn51-1716/d.2022.02.012

中图分类号:D926.32;D422.6

引用信息:

[1]刘孝勇,王忠杰,李先友,等.提升检察监督服务乡村振兴质效的创新路径——以L市为例[J].四川警察学院学报,2022,34(02):55-69.DOI:10.16022/j.cnki.cn51-1716/d.2022.02.012.

基金信息:

2021年度泸州市法学会重点课题“检察服务乡村振兴创新研究”

发布时间:

2022-04-10

出版时间:

2022-04-10

引用

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