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行使机动侦查权是检察机关的重要监督手段。1979年至今,根据检察机关机动侦查权的实际运行情况,为保障《刑事诉讼法》与《监察法》之间的衔接,检察机关机动侦查权制度几经变迁。随着监察体制改革的进一步深化,检察机关职务犯罪侦查部门整体转隶,这一定程度上冲击了机动侦查权的行使,使机动侦查权仍然处于低位运行状态。然而,机动侦查权仍具有检察机关刚性监督的现实需求与功能。因此,应明确机动侦查权谦抑灵活的立法定位,并在此基础上,确定其应适用于公安机关不宜侦查和不愿侦查的案件,将其启动权下放至市级检察机关和部分基层检察院,由省级、市级检察机关与部分有侦查需求的基层检察院成立侦查部门或小组,再与公安机关合作,借助公安机关资源,形成有效的侦查协作机制。
Abstract:[1]刘为军,漆晨航.机动侦查权的解读与实化:回归权力本位的研究思路[J].甘肃政法大学学报,2022(2):90-101.
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[5]陈涛,魏溪泽.侦查阶段“挂案”:现状、形成与治理[J].公安学研究,2023,6(6):1-21+121.
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[9]王爱立主编.中华人民共和国刑事诉讼法释义[M].北京:法律出版社,2018:40.
[10]刘少军,许志敏.检察机关机动侦查权运行困境及其破解——从2018年《刑事诉讼法》第19条第2款切入[J].四川警察学院学报,2023,35(5):53-63.
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[12]卢建平.轻罪时代的犯罪治理方略[J].政治与法律,2022(1):51-66.
[13]王祺国.“机动侦查权”具有重大监督潜力价值[N].检察日报,2021-04-30(003).
[14]单鸽.聚焦监督主责主业检察侦查和刑事执行检察该出手时就出手——专访最高人民检察院第五检察厅厅长侯亚辉[N].检察日报,2024-02-06(002).
(1)1996年《中华人民共和国刑事诉讼法》第十八条规定:“对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件,需要由人民检察院直接受理的时候,经省级以上人民检察院决定,可以由人民检察院立案侦查。”
(2)2018年《中华人民共和国刑事诉讼法》第十九条规定:“对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件,需要由人民检察院直接受理的时候,经省级以上人民检察院决定,可以由人民检察院立案侦查。”
(3)2018年《中华人民共和国刑事诉讼法》第十九条规定:“人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪,可以由人民检察院立案侦查。对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件,需要由人民检察院直接受理的时候,经省级以上人民检察院决定,可以由人民检察院立案侦查。”
(4)如《中华人民共和国刑法》第九十三条对国家工作人员的范围进行规定:“本法所称国家工作人员,是指国家机关中从事公务的人员。”
(5)如《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第六百一十条规定,“重大犯罪案件”为“在省、自治区、直辖市或者全国范围内具有较大影响的犯罪案件,或者犯罪嫌疑人、被告人逃匿境外的犯罪案件。”《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》规定,“重大犯罪”“重大案件”一般是指犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑以上刑罚或者案件在本省、自治区、直辖市或者全国范围内有较大影响等情形。又如《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》规定,“根据犯罪的事实、情节,已经或者可能被判处十年有期徒刑以上刑罚的,或者案件在本省、自治区、直辖市或者全国范围内有较大影响的,可以认定为‘重大案件’”。再如《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百零八条规定,“‘其他重大犯罪案件’,是指致人重伤、死亡的严重危害公共安全犯罪、严重侵犯公民人身权利犯罪,以及黑社会性质组织犯罪、严重毒品犯罪等重大故意犯罪案件。”
(6)资料来源于【浙江省纪委省监委网站】载《“95后”民警因赌博赌掉前程》,网址:https://www.zjsjw.gov.cn/jingshijiaoyu/fanfusanji/paiyingji/202303/t20230324_8977318.shtml,访问日期:2025-09-09。
(7)《人民检察院刑事诉讼规则》第十五条:“人民检察院需要直接立案侦查的,应当层报省级人民检察院决定。报请省级人民检察院决定立案侦查的案件,应当制作提请批准直接受理书,写明案件情况以及需要由人民检察院立案侦查的理由,并附有关材料。省级人民检察院应当在收到提请批准直接受理书后十日以内作出是否立案侦查的决定。省级人民检察院可以决定由设区的市级人民检察院立案侦查,也可以自行立案侦查。”
(8)资料来源于【中华人民共和国最高人民检察院】发布的《最高人民检察院工作报告(第十二届全国人民代表大会第四次会议曹建明2016年3月13日)》,网址:https://www.spp.gov.cn/spp/gzbg/201603/t20160321_114723.shtml;访问日期:2025-09-09。
(9)资料来源于【中华人民共和国最高人民检察院】发布的《最高人民检察院工作报告(第十二届全国人民代表大会第五次会议曹建明2017年3月12日)》,网址:https://www.spp.gov.cn/spp/gzbg/201703/t20170320_185861.shtml,访问日期:2025-09-09。
(10)资料来源于【中华人民共和国最高人民检察院】发布的《最高人民检察院工作报告(第十三届全国人民代表大会第五次会议曹建明2018年3月9日)》,网址:https://www.spp.gov.cn/spp/gzbg/201803/t20180325_372171.shtml,访问日期:2025-09-09。
11同(10)。
12详见《最高人民检察院关于全面加强和规范刑事执行检察工作的决定》。
13如最高人民检察院第五检察厅、辽宁省人民检察院第十一检察部、湖南省人民检察院第十二检察部负责对法律规定的由人民检察院应直接受理的案件开展侦查,等等。
基本信息:
DOI:10.16022/j.cnki.cn51-1716/d.2025.05.001
中图分类号:D925.2;D926.3
引用信息:
[1]陈鲜瑜,王琛辉.检察机关机动侦查权制度运行面临的难题及其纾困路径[J].四川警察学院学报,2025,37(05):87-94.DOI:10.16022/j.cnki.cn51-1716/d.2025.05.001.
基金信息:
国家社会科学基金重点项目“深化司法体制综合配套改革研究”(20AZD029)
2025-10-10
2025-10-10