| 596 | 10 | 74 |
| 下载次数 | 被引频次 | 阅读次数 |
监察体制改革后,职务犯罪案件转由监察调查,由此形成了监察调查-审查起诉追诉模式。因此,需要监察调查与审查起诉管辖进行精准衔接来完成案件的移送。然而,以“人”为中心的监察调查管辖与以“案”为中心的刑事审查起诉管辖存在的差异,监察调查与刑事诉讼程序设置理念的差异,监察调查与刑事诉讼程序的分离,这些因素导致了两者在衔接过程中存在级别管辖、地域管辖、指定管辖和移送管辖等方面的不协调。监察调查与审查起诉管辖衔接的完善路径应当通过四个方面来实现,一是通过内部协调和预先移送化解级别管辖衔接冲突,二是通过“分级管理为原则、辅助以协商解决”弥合地域管辖衔接壁垒,三是通过沟通协商机制与统一规范促进指定管辖衔接,四是通过合理适用移送机制保障移送管辖衔接。
Abstract:After the reform of supervision system,the cases of duty crimes were transferred to supervision investigation,thus forming a mode of supervision investigation to prosecution. Therefore,a precise jurisdiction connection between supervisory investigation and prosecution is needed to complete the case transfer. However,jurisdiction difference between people-centered supervisory investigation and case-centered criminal prosecution,concept difference between supervisory investigation and criminal procedure,and the separation of supervisory investigation and criminal procedure lead to overall incongruity of level jurisdiction,region jurisdiction,designation jurisdiction and transfer jurisdiction. It is suggested to solve the problems through four aspects. First,the conflict of the connection between jurisdiction levels should be resolved through internal coordination and advance transfer. Second,the connection barriers between jurisdiction regions should be resolved through hierarchical management as the principle and assisted by consultation. Third,designated jurisdiction connection should be promoted through communication and consultation mechanism and unified norms. Fourth,transfer jurisdiction connection should be ensured through reasonable application of transfer mechanism.
[1]江国华,龚雄艳.职务犯罪监察管辖冲突及其解决机制[J].江汉学术,2021,40(5):27-29.
[2]林艺芳.监察与公安主体互涉案件管辖问题研究:解析与建构[J].北方法学,2021,15(3):100.
[3]董坤.论监察机关与公安司法机关的管辖衔接——以深化监察体制改革为背景[J].法商研究,2021,38(6):7-13.
[4]中共中央纪律检查委员会,中华人民共和国国家监察委员会法规室.《中华人民共和国监察法》释义[M].北京:中国方正出版社,2018:116.
[5]孟穗,冯靖.监察调查与刑事诉讼的衔接问题研究[J].河北法学,2019(4):187.
[6]李海峰,杨玉华.监察一体化模式下指定管辖的意蕴与规制[J].廉政文化研究,2020,11(4):46-47.
[7]张辉.职务犯罪调查与刑事诉讼衔接机制探析[J].辽宁警察学院学报,2019,21(1):37-42.
[8]刘文涛,刘渺.《监察法》实施后职务犯罪异地管辖实证研究——以省部级高官为例[J].西南石油大学学报(社会科学版),2021,23(5):68.
[9]陈伟,宋坤鹏.国家监察权规范运行的实践反思于有序推进[J].广西社会科学,2021(10):111.
[10]詹建红,许晏铭.论监察调查与刑事诉讼程序的衔接[J].社会科学战线,2019(8):212-213.
[11]吴宏耀.认罪认罚从宽的体系化解读[J].当代法学,2020(4):55.
[12]陈海锋.职务犯罪刑事程序的体系化检视[J].政治与法律,2021(6):121.
[13]袁相亭,刘方权.监察与司法的管辖衔接机制研究[J].交大法学,2019(4):102.
[14]刘擎,张啸远.监察法与刑事诉讼法衔接管见[J].中国检察官,2019(17):11-14.
[15]林森,金琳.检察机关办理监察委移送案件难点问题探究[J].时代法学,2020(5):97.
[16]吴建雄,廖永安.反腐败:监察与司法的法法衔接[M].北京:中国监察出版社,2019:57.
(1)检察机关的审查起诉级别管辖表现为基层人民检察院管辖第一审普通刑事案件,但是依法由上级人民检察院管辖的除外。市级人民法院管辖危害国家安全、恐怖活动案件,可能判处无期徒刑、死刑的案件的第一审刑事案件。省级人民检察院管辖的第一审刑事案件,是全省(自治区、直辖市)性的重大刑事案件。最高人民检察院管辖的第一审刑事案件,是全国性的重大刑事案件。
(2)资料来源于【中国新闻网】登载的《广东乡镇合同工侵吞公款7700多万被处无期徒刑》,网址https://www.chinanews.com.cn/sh/2018/07-23/8576807.shtml,最后访问日期2022年6月28日。
(3)《监察法实施条例》第221条第1款:“监察机关办理的职务犯罪案件移送起诉,需要指定起诉、审判管辖的,应当与同级人民检察院协商有关程序事宜。需要由同级人民检察院的上级人民检察院指定管辖的,应当商请同级人民检察院办理指定管辖事宜。”
基本信息:
DOI:10.16022/j.cnki.cn51-1716/d.2022.04.008
中图分类号:D925.2
引用信息:
[1]吕晓刚,符慧敏.职务犯罪案件监察调查与审查起诉管辖衔接的壁垒及其破解[J].四川警察学院学报,2022,34(04):10-20.DOI:10.16022/j.cnki.cn51-1716/d.2022.04.008.
基金信息:
湖南省社科基金一般项目“检察机关提前介入职务犯罪监察调查机制研究”(19YBA319)
2022-08-10
2022-08-10